刘建同副司长在2015年中国成人教育协会工作会议上讲话
2015-04-26 10:07:00
尊敬的树山会长，
各位领导、同志们：
在中国成人教育协会2015年年度工作会议隆重召开之际，我谨代表教育部职业教育与成人教育司对会议的召开表示热烈祝贺！向各位与会代表以及协会的全体会员致以诚挚的问候！
2015年是我国全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是我国经济发展稳增长调结构的紧要之年。在这样的历史大背景下推动成人继续教育的改革发展，必须认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略部署，着眼于主动适应和引领经济发展新常态，以构建终身教育体系、建设学习型社会为主线，努力在服务全体人民学有所教上取得新进展。下面我谈两点意见。
一、关于新一年继续教育工作的重点任务
今年1月22日，教育部召开2015年度工作会议，袁贵仁部长出席会议并发表讲话。会后，印发了2015年教育部工作要点。袁贵仁部长的讲话和教育部工作要点都强调，要加快发展继续教育。3月27日,《教育部职业教育与成人教育司2015年工作要点》印发，就2015年的继续教育工作进行了具体部署。总的要求就是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力发展继续教育，推动普通高校继续教育改革发展，推动开放大学建设和电大系统整体转型升级，开展不同类型学习成果认证、积累和转换试点，推动社区教育、老年教育、职工继续教育深入开展，推进学习型社会建设，努力使继续教育取得实质性进展。
（一）推进高校继续教育管理体制改革，促进继续教育多元化服务机制建设。一是研究制定推动普通高校继续教育改革发展的意见及配套文件。二是深入推进大学与企业继续教育联盟、高校继续教育数字化学习资源开放和在线教育联盟建设，进一步推动数字化学习资源向全社会开放。
(二) 推进开放大学建设，推动广播电视大学系统整体转型发展。一是出台办好开放大学的意见，积极引导广播电视大学系统转型发展。二是指导开放大学试点建设，研究总结开放大学改革发展的经验。
（三）推进普通高校、高职院校、成人高校学习成果积累与转换工作，启动不同类型学习成果认证、积累和转换试点。一是出台普通高校、高职院校、成人高校学分转换工作的意见。二是启动继续教育学习成果认证、积累与转换试点工作，开展继续教育学习成果框架、认证标准、信息化管理平台和认证服务体系等方面的探索试验。三是推动各地学分银行的建设。
（四）做好高等教育自学考试有关工作。一是根据《教育部职能转变方案》要求，做好体制划转和自学考试政策制订、宏观指导、专业管理工作。二是针对专业审批权取消，落实简政放权，转变专业管理方式。三是进一步加强规范管理，做好对开考专业等方面的清理工作。
(五)积极推进全民学习、终身学习。一是推动各地进一步贯彻落实好《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》，扩大学习型城市覆盖面。组织撰写《中国学习型城市建设发展报告》。二是印发《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》，继续发布中国社区教育发展报告和社区教育情况统计结果，推广一批社区教育服务民生创新工作案例，发布社区教育满意度调查报告。三是举办好2015年“全民终身学习活动周”，进一步激发广大社会成员参与全民终身学习的积极性。四是做好《全国老年教育发展规划（2015-2020年）》的研究和编制工作，争取年内印发。五是继续推动各地做好《成人教育培训服务术语》等三项国家标准的试点工作。
(六)推动职业院校广泛开展继续教育。一是认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的要求，印发《职业院校面向行业企业开展职工继续教育的意见》，推进职业院校面向行业企业职工和社区广泛开展继续教育服务，启动职业院校职工继续教育品牌创建计划。二是改进职工继续教育统计工作，引导行业职业教育教学指导委员会普遍参与职工教育培训统计工作，撰写行业职工继续教育发展报告。
二、关于对中国成人教育协会2015年工作安排的有关建议
2014年，中国成人教育协会在树山会长带领下，在各地协会和各分支机构的大力支持和共同努力下，主动适应经济社会发展新常态，按照围绕中心、服务大局的工作思路，以“抓铁有痕，踏石留印”的工作精神，圆满完成了协会2014年的工作计划和各项任务，为推动我国继续教育改革发展和学习型社会建设做出了新的贡献。
一是紧紧围绕教育部中心工作组织开展工作。顺利完成了2014年全民终身学习活动周的筹备和组织协调工作。据统计，全国27个省（区、市）的948个市、县、区参与并组织了2014年的学习活动周活动。在教育部支持下，实现了学习型城市建设联盟的整合，使参与联盟的成员城市达到41个。成立了全国学习型城市建设联盟专家组，确定了10个重大课题开展理论研究与实践探索。
二是扎实开展相关理论研究，积极推动继续教育科研工作。2014年，中国成人教育协会从理论与实践两个层面，就学习型城市建设、农村社区学习中心能力建设等问题进行了研究与探索。发布了第九届成人教育优秀科研成果评选结果。组织了2014年中国成人教育十件大事的评审。先后推了《终身学习背景下农村教育的可持续发展——农村成人教育案例集》、《中国学习型城市建设发展报告》等一批成果。
三是指导推动协会各分支机构和各地成协广泛开展各种形式的活动。一年来，在中国成人教育协会的具体指导和积极推动下，成协各专业委员会创造性地开展了许多卓有成效的工作。例如，成功举办全国创新学习型企业高峰论坛、举办社区教育青年骨干研习班、启动《基于教育与培训融通的养老服务业人才培养研究与实践》课题研究、出版《全民终身学习体育测评工作指南》，等等。特别具有创新意义的是推出了“养老服务人才教育培训基本单元标准制定指导手册”、“养老服务人才教育培训学习成果认证标准设计开发指导手册”等重要成果。打造了“全民终身学习公共服务平台”。
四是进一步加强了自身能力建设。过去的一年，中国成人教育协会为更好地开展工作，进一步优化了组织机构，加强了队伍建设。截止2014年底，中国成人教育协会的分支机构（专业委员会）已达到18个，其中，新增设的机构有老年养护人才培训工作专业委员会、社会学习资源建设专业委员会、航空服务人才培养培训专业委员会、艺术教育专业委员会等。此外，还组织了农村成人教育专业委员会、农村远程教育专业委员会、扫盲教育专业委员会等分支机构的换届工作，确保了相关专业委员会工作的正常开展。同时，成协还积极加强与相关机构的合作与交流，先后与国家教育行政学院网络学院、奥鹏教育集团等单位签订合作协议，既扩展了协会的发展空间又提升了协会的服务能力。
总之，一年来，中国成人教育协会紧紧围绕教育部中心任务和工作大局，解放思想、锐意进取、扎实工作，不仅自身不断发展壮大，而且更为我国继续教育的改革发展、为推进学习型社会建设做了大量卓有成效的工作。在此，我谨代表教育部职业教育与成人教育司，向中国成人教育协会的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
下面，结合部里和司里在继续教育领域的有关思路和工作部署，我想就成协今年的工作安排再谈几点建议。
（一）要充分发挥好社会组织的作用，紧紧围绕部里的工作要点开展工作。2015年，是教育规划纲要实施五周年，对于纲要的全面实施，具有承上启下的意义。同时，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的制定之年。中国成人教育协会的工作安排一定要从这个背景考虑。要紧紧围绕教育规划纲要关于继续教育的部署和教育部今年计划在继续教育方面推进的重点工作，形成今年的工作思路和任务安排。首先是要进一步加强继续教育政策研究，为我国继续教育提供理论支撑和政策咨询。具体来说，要积极参与学习型城市建设评估体系和标准的探索研究，依托全国学习型城市建设联盟，积极推进我国学习型城市建设活动。要认真研究精心策划，组织好2015年的全民终身学习活动周。要继续做好成人教育三项标准的贯彻实施工作，总结推广好的经验做法。要深入参与老年教育的推进和规划编制工作，积极开展社区居民、企业职工、新型农民等群体的教育培训和相关研究工作。积极建言献策，发挥好政府和各级教育行政部门的参谋和助手作用。
（二）要进一步加强继续教育与终身学习领域的理论研究与探索。当前，建设学习型社会、发展终身教育以服务终身学习已成国际共识。实现人们终身学习的梦想，继续教育是最为重要的一条途径。因此，中国成人教育协会要紧密围绕当前我国继续教育改革发展的热点、难点问题，深入开展相关的理论研究和实践探索，包括对世界各国经验的分析研究，认真总结各地发展继续教育、推动学习型社会建设的经验与做法，坚持理论联系实际，坚持改革创新，不断推出具有中国特色、中国风格、中国气派的理论和实践成果，为我国继续教育的改革发展提供理论支撑。同时，要加强继续教育研究队伍建设，积极推进我国继续教育智库的建设。
（三）要进一步加强自身的能力建设。十八大以来,我国政府和社会的治理结构和治理方式都发生了重大变化，政府大力转变职能、持续推进简政放权，为市场力量和各类社会组织提供了更大的发展空间和用武之地。在这样的形势下，我们的协会要做好工作，更加有力地服务和推进我国成人继续教育深化改革、加快发展，就必须大力加强自身的能力建设。为此，希望中国成人教育协会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略部署和要求，切实加强思想建设、制度建设、作风建设和组织建设。要坚持创新驱动发展理念，进一步深化体制机制改革，完善协会章程并按照章程规定，努力形成配置完备、结构合理、程序规范、工作高效的机制。要增强决策论证、沟通协调、服务指导、专业咨询等方面的能力，不断提高协会的工作水平。教育部职成司将一如既往地支持并帮助中国成人教育协会开展工作，努力为协会工作创造良好条件。
同志们，大力发展继续教育，是全面建成小康社会和构建和谐社会的时代要求，是提高民族素质和增进人民幸福的迫切需要，使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想，改革创新，凝聚力量，积极推进继续教育的改革发展和学习型社会建设，为实现两个一百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献！
谢谢大家！
各位领导、同志们：
在中国成人教育协会2015年年度工作会议隆重召开之际，我谨代表教育部职业教育与成人教育司对会议的召开表示热烈祝贺！向各位与会代表以及协会的全体会员致以诚挚的问候！
2015年是我国全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是我国经济发展稳增长调结构的紧要之年。在这样的历史大背景下推动成人继续教育的改革发展，必须认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略部署，着眼于主动适应和引领经济发展新常态，以构建终身教育体系、建设学习型社会为主线，努力在服务全体人民学有所教上取得新进展。下面我谈两点意见。
一、关于新一年继续教育工作的重点任务
今年1月22日，教育部召开2015年度工作会议，袁贵仁部长出席会议并发表讲话。会后，印发了2015年教育部工作要点。袁贵仁部长的讲话和教育部工作要点都强调，要加快发展继续教育。3月27日,《教育部职业教育与成人教育司2015年工作要点》印发，就2015年的继续教育工作进行了具体部署。总的要求就是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力发展继续教育，推动普通高校继续教育改革发展，推动开放大学建设和电大系统整体转型升级，开展不同类型学习成果认证、积累和转换试点，推动社区教育、老年教育、职工继续教育深入开展，推进学习型社会建设，努力使继续教育取得实质性进展。
（一）推进高校继续教育管理体制改革，促进继续教育多元化服务机制建设。一是研究制定推动普通高校继续教育改革发展的意见及配套文件。二是深入推进大学与企业继续教育联盟、高校继续教育数字化学习资源开放和在线教育联盟建设，进一步推动数字化学习资源向全社会开放。
(二) 推进开放大学建设，推动广播电视大学系统整体转型发展。一是出台办好开放大学的意见，积极引导广播电视大学系统转型发展。二是指导开放大学试点建设，研究总结开放大学改革发展的经验。
（三）推进普通高校、高职院校、成人高校学习成果积累与转换工作，启动不同类型学习成果认证、积累和转换试点。一是出台普通高校、高职院校、成人高校学分转换工作的意见。二是启动继续教育学习成果认证、积累与转换试点工作，开展继续教育学习成果框架、认证标准、信息化管理平台和认证服务体系等方面的探索试验。三是推动各地学分银行的建设。
（四）做好高等教育自学考试有关工作。一是根据《教育部职能转变方案》要求，做好体制划转和自学考试政策制订、宏观指导、专业管理工作。二是针对专业审批权取消，落实简政放权，转变专业管理方式。三是进一步加强规范管理，做好对开考专业等方面的清理工作。
(五)积极推进全民学习、终身学习。一是推动各地进一步贯彻落实好《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》，扩大学习型城市覆盖面。组织撰写《中国学习型城市建设发展报告》。二是印发《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》，继续发布中国社区教育发展报告和社区教育情况统计结果，推广一批社区教育服务民生创新工作案例，发布社区教育满意度调查报告。三是举办好2015年“全民终身学习活动周”，进一步激发广大社会成员参与全民终身学习的积极性。四是做好《全国老年教育发展规划（2015-2020年）》的研究和编制工作，争取年内印发。五是继续推动各地做好《成人教育培训服务术语》等三项国家标准的试点工作。
(六)推动职业院校广泛开展继续教育。一是认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的要求，印发《职业院校面向行业企业开展职工继续教育的意见》，推进职业院校面向行业企业职工和社区广泛开展继续教育服务，启动职业院校职工继续教育品牌创建计划。二是改进职工继续教育统计工作，引导行业职业教育教学指导委员会普遍参与职工教育培训统计工作，撰写行业职工继续教育发展报告。
二、关于对中国成人教育协会2015年工作安排的有关建议
2014年，中国成人教育协会在树山会长带领下，在各地协会和各分支机构的大力支持和共同努力下，主动适应经济社会发展新常态，按照围绕中心、服务大局的工作思路，以“抓铁有痕，踏石留印”的工作精神，圆满完成了协会2014年的工作计划和各项任务，为推动我国继续教育改革发展和学习型社会建设做出了新的贡献。
一是紧紧围绕教育部中心工作组织开展工作。顺利完成了2014年全民终身学习活动周的筹备和组织协调工作。据统计，全国27个省（区、市）的948个市、县、区参与并组织了2014年的学习活动周活动。在教育部支持下，实现了学习型城市建设联盟的整合，使参与联盟的成员城市达到41个。成立了全国学习型城市建设联盟专家组，确定了10个重大课题开展理论研究与实践探索。
二是扎实开展相关理论研究，积极推动继续教育科研工作。2014年，中国成人教育协会从理论与实践两个层面，就学习型城市建设、农村社区学习中心能力建设等问题进行了研究与探索。发布了第九届成人教育优秀科研成果评选结果。组织了2014年中国成人教育十件大事的评审。先后推了《终身学习背景下农村教育的可持续发展——农村成人教育案例集》、《中国学习型城市建设发展报告》等一批成果。
三是指导推动协会各分支机构和各地成协广泛开展各种形式的活动。一年来，在中国成人教育协会的具体指导和积极推动下，成协各专业委员会创造性地开展了许多卓有成效的工作。例如，成功举办全国创新学习型企业高峰论坛、举办社区教育青年骨干研习班、启动《基于教育与培训融通的养老服务业人才培养研究与实践》课题研究、出版《全民终身学习体育测评工作指南》，等等。特别具有创新意义的是推出了“养老服务人才教育培训基本单元标准制定指导手册”、“养老服务人才教育培训学习成果认证标准设计开发指导手册”等重要成果。打造了“全民终身学习公共服务平台”。
四是进一步加强了自身能力建设。过去的一年，中国成人教育协会为更好地开展工作，进一步优化了组织机构，加强了队伍建设。截止2014年底，中国成人教育协会的分支机构（专业委员会）已达到18个，其中，新增设的机构有老年养护人才培训工作专业委员会、社会学习资源建设专业委员会、航空服务人才培养培训专业委员会、艺术教育专业委员会等。此外，还组织了农村成人教育专业委员会、农村远程教育专业委员会、扫盲教育专业委员会等分支机构的换届工作，确保了相关专业委员会工作的正常开展。同时，成协还积极加强与相关机构的合作与交流，先后与国家教育行政学院网络学院、奥鹏教育集团等单位签订合作协议，既扩展了协会的发展空间又提升了协会的服务能力。
总之，一年来，中国成人教育协会紧紧围绕教育部中心任务和工作大局，解放思想、锐意进取、扎实工作，不仅自身不断发展壮大，而且更为我国继续教育的改革发展、为推进学习型社会建设做了大量卓有成效的工作。在此，我谨代表教育部职业教育与成人教育司，向中国成人教育协会的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
下面，结合部里和司里在继续教育领域的有关思路和工作部署，我想就成协今年的工作安排再谈几点建议。
（一）要充分发挥好社会组织的作用，紧紧围绕部里的工作要点开展工作。2015年，是教育规划纲要实施五周年，对于纲要的全面实施，具有承上启下的意义。同时，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的制定之年。中国成人教育协会的工作安排一定要从这个背景考虑。要紧紧围绕教育规划纲要关于继续教育的部署和教育部今年计划在继续教育方面推进的重点工作，形成今年的工作思路和任务安排。首先是要进一步加强继续教育政策研究，为我国继续教育提供理论支撑和政策咨询。具体来说，要积极参与学习型城市建设评估体系和标准的探索研究，依托全国学习型城市建设联盟，积极推进我国学习型城市建设活动。要认真研究精心策划，组织好2015年的全民终身学习活动周。要继续做好成人教育三项标准的贯彻实施工作，总结推广好的经验做法。要深入参与老年教育的推进和规划编制工作，积极开展社区居民、企业职工、新型农民等群体的教育培训和相关研究工作。积极建言献策，发挥好政府和各级教育行政部门的参谋和助手作用。
（二）要进一步加强继续教育与终身学习领域的理论研究与探索。当前，建设学习型社会、发展终身教育以服务终身学习已成国际共识。实现人们终身学习的梦想，继续教育是最为重要的一条途径。因此，中国成人教育协会要紧密围绕当前我国继续教育改革发展的热点、难点问题，深入开展相关的理论研究和实践探索，包括对世界各国经验的分析研究，认真总结各地发展继续教育、推动学习型社会建设的经验与做法，坚持理论联系实际，坚持改革创新，不断推出具有中国特色、中国风格、中国气派的理论和实践成果，为我国继续教育的改革发展提供理论支撑。同时，要加强继续教育研究队伍建设，积极推进我国继续教育智库的建设。
（三）要进一步加强自身的能力建设。十八大以来,我国政府和社会的治理结构和治理方式都发生了重大变化，政府大力转变职能、持续推进简政放权，为市场力量和各类社会组织提供了更大的发展空间和用武之地。在这样的形势下，我们的协会要做好工作，更加有力地服务和推进我国成人继续教育深化改革、加快发展，就必须大力加强自身的能力建设。为此，希望中国成人教育协会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略部署和要求，切实加强思想建设、制度建设、作风建设和组织建设。要坚持创新驱动发展理念，进一步深化体制机制改革，完善协会章程并按照章程规定，努力形成配置完备、结构合理、程序规范、工作高效的机制。要增强决策论证、沟通协调、服务指导、专业咨询等方面的能力，不断提高协会的工作水平。教育部职成司将一如既往地支持并帮助中国成人教育协会开展工作，努力为协会工作创造良好条件。
同志们，大力发展继续教育，是全面建成小康社会和构建和谐社会的时代要求，是提高民族素质和增进人民幸福的迫切需要，使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想，改革创新，凝聚力量，积极推进继续教育的改革发展和学习型社会建设，为实现两个一百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献！
谢谢大家！